Публикация отчета о работе Счетной палаты региона за 2019 год продолжает сотрясать депутатский корпус. Кирилл Алексеев подал иск о защите чести и достоинства к органу, в котором работает, и вице-спикеру от «Единой России».
На первый взгляд, может показаться, что это просто личные разборки. Но если копнуть глубже, то получается совсем иная картина.
Начнем, пожалуй, с политической предыстории, уходящей корнями в выборы 2018 года.
Созыв Заксобрания, сформированный по их итогам, давно поломал стереотип, что «партии власти» в нём противостоит всего боящаяся, бесхребетная, безвольная «оппозиция».
Наоборот, журналист с федеральным уровнем известности Максим Шевченко и его штатный помощник, юрист штаба Навального во Владимире (2017-2018 гг.) Алексеев стали в областном парламенте, по сути, самыми главными раздражителями для «единороссов». В меру своих сил и возможностей они стараются испортить им обедню.
Ушли в далёкое прошлое заседания-скорострелы, наполненные одобрямсом и молчанием «системной оппозиции». В ЗС происходят бурные обсуждения, а запретных тем давно уж след простыл.
Телеграм-каналы, соцсети, критично настроенные средства массовой информации всё больше рассказывают о внутренней кухне депутатского корпуса. Скрывать подковёрные игры и прочие многоходовочки для ЕР труднее с каждым днём. Именно по этой причине «партию власти» беспокоят те, кто находится внутри ЗС и выносит наружу то, что ей по тем или иным причинам невыгодно.
Так, второй год подряд отчет о деятельности Счетной палаты региона (данный орган образуется Заксобранием для осуществления внешнего государственного финансового контроля) появляется в публичном пространстве до того, как председатель контрольно-счетного органа Ирина Тулякова выступает с соответствующим докладом на заседании парламента.
Оба раза отчет выносился на всеобщее обозрение Алексеевым. Год назад — совместно с «Томиксом» и «Владимирскими ведомостями». Сейчас — вместе с «Зебра-ТВ» (это сетевое издание разместило больше всего материалов на основе полученного документа), «Доводом», «Владимирскими новостями» и другими.
Если в 2019-ом это вызвало у Туляковой просто раздражение, то в 2020-ом она закатила целый скандал.
Атаковала председатель Счетной палаты и бумагой, и собственным голосом. Сначала направила в ЗС требование разобраться с помощником Шевченко. Затем обрушилась с обвинениями прямо на заседании депутатского корпуса 28 февраля. Потребовала от прокуратуры провести проверку. Предлагала установить штраф. В плане поддержки Туляковой особое усердие проявлял вице-спикер, «единоросс» Кавинов.
Правда, председатель палаты ни разу не упомянула своего «обидчика» по имени. Хотя это, в общем-то, не требовалось. Что речь идет именно об Алексееве, и так понимали все депутаты, приглашенные и журналисты. О других помощниках Шевченко в публичном пространстве неизвестно. Единственным штатным из них является бывший сотрудник штаба Навального.
Алексеев в долгу не остался, парировал, что не может быть привлечен к ответственности за размещение отчета, потому как не является сотрудником Счетной палаты, а также обвинил Тулякову в несоответствии занимаемой должности и дискредитации структуры, которой она руководит. В этом ему поспособствовали «Зебра-ТВ», «Владимирские ведомости» и «Довод».
С тех пор прошел месяц, но тема возродилась. Благодаря настойчивости Туляковой и Кавинова, который в Заксобрании еще и комиссию по вопросам депутатской этики возглавляет.
Вообще, если вы хотите, чтобы конфликт не затух, а шел по пути эскалации, то обязательно дайте слово Кавинову — оставьте его председательствующим на заседании ЗС вместо Киселева, поручите порулить какой-нибудь комиссией, рабочей группой.
С задачей усугубления ситуации Кавинов блестяще справился 7 апреля, сделав ряд скандальных заявлений во время и после комиссии по этике.
На телеканале «Вариант» зампред парламента замахнулся на то, что депутатам документы к заседаниям нужны не для того, чтобы их распространять:
«То есть ещё раз напомню, что те сведения, те документы, которые попадают депутатам в силу исполнения ими своих обязанностей депутатских, они не все должны быть опубликованы и сразу же растиражированы в средствах массовой информации. Они, в общем-то нужны депутату для того, чтобы он принял решение за или против, поддержать закон, поддержать кандидатуру или проголосовать иначе».
В сюжете, сделанным со слов Кавинова, как должностного лица, некорректным образом был упомянут Максим Шевченко и его помощник:
«Народные избранники обсудили ситуацию с публикацией в Интернете отчёта о работе счётной палаты за 2019 год помощником депутата Максима Шевченко. Согласно областному закону, этот документ может быть обнародован только после его рассмотрения в ЗакСобрании, а помощник депутата сделал это раньше. Максим Шевченко сообщил: этот шаг с ним не согласован, в отношении помощника проведено служебное расследование».
Не исключено, что материал вышел в эфир в рамках контракта на освещение деятельности Заксобрания.
Главный редактор службы новостей «Варианта» Анна Морозова отказала Алексееву в размещении ответа, сославшись на то, что он якобы не упоминается в сюжете, перепроверять слова Кавинова, как должностного лица, телеканал не обязан, а если суд примет решение об опровержении, то обязательно это сделает (текст ответа имеется в распоряжении редакции).
Еще дальше пошел официальный сайт ЗС, где не только исковеркали позицию Шевченко, но и сообщалось о том, что Алексееву было сделано замечание:
«Роман Кавинов проинформировал коллег о том, что помощник не согласовал с Максимом Шевченко намерение опубликовать проект доклада – об этом вице-спикеру сообщил сам депутат. В отношении помощника руководством аппарата ЗС было проведено служебное расследование, взято письменное объяснение, сделано замечание. Члены комиссии пришли к выводу, что помощник воспользовался служебной информацией в личных целях, разместив отчет в своем паблике. Обобщая тему, участники заседания обсудили и такой вопрос: должны ли нести ответственность депутаты, чьи помощники злоупотребляют своим статусом»
Такие шаги вице-спикера от «Единой России» побудили Кирилла Алексеева вечером 8 апреля подать в суд как на Заксобрание (сайт принадлежит данному органу власти), так и на Кавинова.
Иск зарегистрирован Октябрьским районным судом города Владимира.
Текст иска размещен в Телеграм-канале «Аналитег».
9 апреля помощник Шевченко подробным образом изложил свою позицию:
«7 апреля 2020 года состоялось заседание комиссии по вопросам депутатской этики Законодательного Собрания Владимирской области.
В ходе и после данного заседания вице-спикер Кавинов («Единая Россия») сделал ряд заявлений, которые нельзя оставить без внимания. Речь идет уже не о его личной точки зрения, а позиции всей его группы поддержки, в которую входят ЕР, СР, КПСС.
Заместитель председателя депутатского корпуса поставил под сомнение право депутатов и их помощников предавать огласке документы, которые выносятся на заседания ЗС, его комитетов и прочих органов:
«То есть ещё раз напомню, что те сведения, те документы, которые попадают депутатам в силу исполнения ими своих обязанностей депутатских, они не все должны быть опубликованы и сразу же растиражированы в средствах массовой информации. Они, в общем-то нужны депутату для того, чтобы он принял решение за или против, поддержать закон, поддержать кандидатуру или проголосовать иначе» (https://youtu.be/1wtFSFV7lIw).Такой подход вступает в прямое противоречие с публично-правовым статусом Законодательного Собрания, как законодательного (представительного) органа госвласти, избираемого жителями региона.
Граждане при помощи средств массовой информации, социальных сетей имеют право получать подробнейшие сведения, касающиеся того, что, когда и каким образом рассматривается в областном парламенте.
Т.к. у Кавинова, его однопартийцев и союзников (СР, КПСС) нет эффективных рычагов воздействия на депутатов-оппозиционеров, особенно не работающих в ЗС за зарплату, то для установления цензуры удар нанесен по помощникам депутатов, которые трудятся в аппарате ЗС по трудовому договору.
Именно ради этого устроена истерия вокруг публикации мной отчета Счетной палаты Владимирской области за 2019 год.
Казалось бы, после февральского заседания Заксобрания, на котором шум-гам-тарарам по этому поводу устроила председатель палаты Тулякова и депутаты Кавинов (ЕР), Максюков (ЕР), Рожков (ЕР), Алтухов (КПСС), пламя их страстей угасло. Оказалось, что нет.
Поняв, что нет таких правовых норм, которые позволили бы меня наказать, в ход пошли сведения, не соответствующие действительности. Их распространением занялся Кавинов при помощи официального сайта ЗС и СМИ, которые не стали перепроверять сказанное им:
«Роман Кавинов проинформировал коллег о том, что помощник не согласовал с Максимом Шевченко намерение опубликовать проект доклада – об этом вице-спикеру сообщил сам депутат. В отношении помощника руководством аппарата ЗС было проведено служебное расследование, взято письменное объяснение, сделано замечание. Члены комиссии пришли к выводу, что помощник воспользовался служебной информацией в личных целях, разместив отчет в своем паблике. Обобщая тему, участники заседания обсудили и такой вопрос: должны ли нести ответственность депутаты, чьи помощники злоупотребляют своим статусом» (http://www.zsvo.ru/press/view/3812/).1. Шевченко сообщил ровно то, что отчет был получен мной не от него. Действительно, пакет документов к заседанию ЗС пришел на мою старую электронную почту (nikolenkokd@gmail.com), а также бывшим депутатам ЗС, их помощникам и на прежнее рабочее место Кирюхиной в роддом №2.
2. Замечание — вид дисциплинарного взыскания, согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ. Дисциплинарных взысканий ко мне не применялось. Приказа об этом не существует в природе. Это и невозможно. Потому как в моих трудовом договоре и должностной инструкции не прописаны обязанности, связанные с публикацией отчета Счетной палаты.
3. Запрашивавший у меня объяснения руководитель аппарата ЗС Лызлов не удосужился даже прописать, когда, кем и где был размещен отчет Счетной палаты.
4. 8 апреля мной был подан иск о защите чести и достоинства к ЗС и Кавинову.»
Мы имеем дело с новым явлением, когда сотрудник аппарата Заксобрания не боится бросить вызов зампреду парламента и самому месту своего трудоустройства? Похоже, что нет. У Алексеева есть положительный опыт в подаче исков о защите чести и достоинства (два — к «ПроВладимиру», один — к «ТВ-Миг»). Да и в ЗС он зависит лишь от Максима Шевченко, что развязывает ему руки.