Из-за массовых задержаний на зимних мирных акциях в поддержку Алексея Навального юристы предложили изменить КоАП.
…И ещё пару законов. Но провластные «оппозиционеры» некоторые изменения уже раскритиковали.
Как сообщает федеральное издание «Коммерсант», в ближайшее время в Министерство юстиции, Верховный Суд РФ, Государственную Думу и уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой будет направлен законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс, законы «О полиции» и «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».
По мнению авторов проекта, которыми значатся бывший начальник управления юстиции Москвы Юрий Костанов (работал в центральном аппарате прокуратуры СССР, в 1989–1993 годах был начальником управления юстиции Москвы) и судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова), изменения — это «ответ на зимние массовые задержания и последние изменения законодательства».
Зимние акции в поддержку политика Алексея Навального прошли по всей России 23-го и 31-го января. После них адвокаты массово жаловались на то, что их не допускали в отделения полиции для встреч с задержанными.
Это и стало одной из причин, чтобы законопроект об изменениях в КоАП, лежавший под сукном с 2019 года, был доработан.
Авторы (а вместе с Костановым и Морщаковой пакет изменений в Кодексы и Законы разрабатывали федеральный судья в отставке Сергей Пашин, адвокаты Александр Пиховкин, Анастасия Костанова, Юрий Ларин, Мария Серновец, Анна Паничева, юрист и член СПЧ Мара Полякова) предлагают прописать в КоАП право задержанного пользоваться услугами защитника «с момента фактического задержания, любой формы физического ограничения свободы передвижения».
Это, если инициативу поддержат власти, будет прописано в части 1 статьи 25.1 КоАП.
Кроме того, в административном кодексе предлагают «огласить весь список» поводов для задержания.
«Сейчас задержания возможны в «исключительных случаях», но на деле силовики рассматривают каждый случай как исключительный», — цитирует «Коммерсант» адвоката Александра Пиховкина.
Задержание допустимо только «для пресечения либо предотвращения административного правонарушения, сопровождающегося применением насилия к другим людям» — именно так авторы инициативы предлагают уточнить абзац 1 части 1 статьи 27.3 КоАП.
В третьем изменении, которое предлагается внести в КоАП, регламентируется право задержанного на звонок родственникам с целью известить их о своем местонахождении. Это право ему должны предоставит в течение максимум трёх часов, в такой же срок органы должны известить родителей о задержании несовершеннолетнего, а также разъяснить задержанному его права.
Четвёртое изменение предполагает подписание протокола о задержании самим задержанным и тем, кто документ составил. На случай, если задержанный отказывается это сделать, прописана обязанность зафиксировать это в протоколе и выдать заверенную копию.
За комментариями по поводу законопроекта федеральные журналисты обратились к первому заместителю комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы Михаилу Емельянову («Справедливая Россия — За правду»). Судя по его ответу, системная оппозиция не готова поддержать изменения в КоАП.
«Технически немедленное предоставление адвоката выполнимо только для организаторов протестов. Если человек идет на акцию и понимает, что будет задержан, то за углом его будет ждать адвокат. Где будет ждать адвоката любой другой гражданин, задержанный вне протестов? Должна ли все это время полиция быть с ним на улице и тоже ждать?», — цитирует депутата «Коммерсант».
Объяснение «эсера» можно назвать универсальным поводом для отказа менять КоАП. Хотя де-факто незаконно задержанного, не важно — на акции протеста или просто на улице, не должно волновать «напрягает» полицейского ожидание адвоката, или нет.
Напомним, в январе, и 23-го, и 31-го числа, владимирские силовики действовали «на опережение». Ещё накануне акции 23-го числа за призывы участвовать в митинге были задержаны активист Иван Туманов и редактор «Довода» Кирилл Ишутин.
Сама акция стала одной из самых массовых и скандальных: мирно протестующих людей задерживали неизвестные в штатском, а уже после неё в ИВС к задержанным не пускали депутатов Законодательного Собрания области.
Несмотря на требования простых граждан и депутатов к руководству владимирской полиции рассказать, что за неизвестные помогали полицейским «винтить» мирных граждан, — конкретного ответа никто не дал.
А после акции 31-го января материалы дел для судов в отношении протестантов стали штамповать, основываясь исключительно на протоколах доставления.
Изменения в КоАП — не единственные, которые предложили Юрий Костанов и Тамара Морщакова с коллегами. Изменить также предлагают Уголовно-процессуальный кодекс.
Сведения, собранные защитниками, предлагают признать полноценными доказательствами, а также ограничить право силовиков проводить обыски в жилище подозреваемых в «экстренных случаях», чем они пользуются сейчас с целью оказать психологическое давление.
«Проникновение в жилище допускается только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — и лишь когда малейшее промедление грозит причинением вреда жизни и здоровью людей или иными тяжкими последствиями», — предлагают прописать в УПК авторы законопроекта.
С обысками как с «психологическим давлением» неоднократно сталкивались журналисты «Довода». Силовики наведывались к ним как к свидетелям по делам «Юкоса» и ФБК (признан в России иностранным агентом). Как охарактеризовал действия правоохранителей в 2019-м году депутат ЗС Владимирской области Максим Шевченко, они устроили «настоящую расправу 37-го года». В 2020-м году в «Довод» силовики пришли после того, как кандидатуры Ильи Косыгина и Кирилла Ишутина были поддержаны «умным голосованием» (о том, как проводились мероприятия, читайте здесь).
В закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» предложено внести следующее изменение: «отменить ущемляющие право на защиту ограничения переписки подозреваемых и обвиняемых с защитником, отменить запрет на использование подозреваемыми и обвиняемыми технических средств, облегчающих копирование и изготовление процессуальных документов и иным образом ускоряющих производство по уголовному делу» (полностью пакет поправок опубликован на сайте «Коммерсанта»).
Это предложение также напрямую связано с Алексеем Навальным. В иске к ИК-3 во Владимире, который 8-го июня начнёт рассматривать Октябрьский районный суд города, политик жалуется на то, что его защитникам запрещают приносить на встречи с ним телефоны и ноутбуки (закон о запрете адвокатам проносить в места лишения свободы телефоны в 3-м чтении был принят Госдумой 26-го мая).